Мегазастройщик

В районной Хартии, принятой в 1992 г., не только сформулированы основные направления регионального развития, но и предложены новые процедуры разработки проектов высокого уровня, например генеральной схемы обустройства территории района или генеральной схемы реорганизации и градостроительного развития Парижа. Для будущих генеральных схем предлагалось передать права на их разработку и одобрение от государства к районному совету. С целью отслеживания выполнения различных градостроительных документов: генеральной схемы района, районной Хартии, хартий департаментов,
локальных генеральных схем, предлагается образовать партнерскую структуру при президенте регионального совета, объединяющую государственные службы, представителей департаментов, ассоциации мэров, представителей социопрофессиональной среды подрядчиков, планировщиков и т.п.
В том же 1992 г. была одобрена Хартия обустройства города Парижа как новый стратегический документ развития столицы на период до 2015 г. В ней в качестве основных рассматриваются следующие направления: защита жилой функции в столице, экономический рост и поддержание общей занятости населения, улучшение окружающей среды и качества жизни, согласование перепланировки магистралей для развития транспортной инфраструктуры и прежде всего общественного транспорта в условиях повышения мобильности населения.
В 1994 г. утверждена генеральная схема обустройства района Иль-де-Франс на период до 2015 г. и одновременно откорректирован план использования (зонирование) территории города Парижа (в масштабе 1:20000).
Генеральная схема определяет стратегию обустройства территории региона в целом на 20 лет, выделяя три ключевых направления развития района: это гармонизация природной и урбанизированной среды, формирование полицентрической городской организации (центры европейского масштаба, стратегические сектора ближней короны, новые города и площадки урбанизации), улучшение условий передвижения и связности в районе.
Местные органы при разработке градостроительных документов локального уровня должны интегрировать основные направления генеральной схемы в свои собственные стратегии развития, так как вопросы землепользования и реализации ряда программ и крупных объектов решаются на местном уровне. Специальным законом в феврале 1995 г. разработка генеральной схемы возложена на район Иль-де-Франс.
Основу земельного и градостроительного регулирования в коммунах составляют местные планы, получившие название «планов землепользования». В коммунах, где план землепользования прошел процедуру общественного обсуждения и одобрения муниципальным советом, разрешения на строительство выдаются мэром. Если утвержденного плана нет, застройке I подлежат только уже урбанизированные районы, а разрешение на строительство и перепланировку выдается администрацией.
Планы землепользования определяют два типа зон: урбанизированные и природные территории. Природные территории включают четыре категории зон: а) зоны будущего городского развития, б) зоны, в которых разрешается низкая плотность застройки и низкой численности квартир в) зоны, развитие которых связано с высоким сельскохозяйственным потенциалом, разработкой месторождений полезных ископаемых, карьеров и т.п., г) зоны, в которых должно быть сохранено высокое качество ландшафтов. Урбанизированные территории делятся на зоны и сектора в зависимости от местных особенностей.
Контроль за соответствием положений плана землепользования позициям градостроительных документов регионального уровня, например генеральной схеме района, по-прежнему осуществляется государством, а не районом.
План использования (зонирование) территории города Парижа, утвержденный еще в 1977 г. и откорректированный в 1994 г., представляет собой довольно сложный документ с объемным томом предписаний. На территории города выделяются 11 зон с секторами. На урбанизированных территориях зоны различаются по показателям предельных норм плотности застройки, выражаемых «коэффициентом площади пола» (отношение общей площади зданий к территории участка) для различных видов использования: жилой функции, деловой активности.